为深入贯彻水资源刚性约束制度，全面提升云南省水资源节约集约安全利用水平，省水利厅根据国务院办公厅《落实水资源刚性约束制度考核办法》和相关法律法规规定，结合云南省实际，牵头制定了《云南省落实水资源刚性约束制度考核工作方案》（以下简称《考核方案》），现将有关情况说明如下：

一、编制背景

2025年12月26日，国务院办公厅印发了《落实水资源刚性约束制度考核办法》（国办发〔2025〕45号），将实行最严格水资源管理制度考核全面转为落实水资源刚性约束制度考核，明确考核每年开展1次，由水利部牵头组织开展，年度考核结果将报国务院进行审定。2013年1月2日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发〔2013〕2号）同时废止。

面对新时期高质量发展对水资源安全保障提出的更高要求，2013年10月29日经省人民政府同意、由省人民政府办公厅印发的《云南省实行最严格水资源管理制度考核办法》（云政办函〔2013〕132号）已不再适用，云南省需按照国家关于落实水资源刚性约束制度的有关要求，聚焦用水总量强度双控、规划水资源论证、重点领域节水增效、改善河湖生态环境及监管问责等关键环节，建立权责清晰、导向明确的考核体系，推动水资源节约集约安全利用。因此，省水利厅结合云南省水资源禀赋特点、管理实际与高质量发展需求，制定《考核方案》。

二、起草过程

2025年12月26日，国务院办公厅印发了《落实水资源刚性约束制度考核办法》（国办发〔2025〕45号），明确对各省（自治区、直辖市）人民政府开展落实水资源刚性约束制度情况考核。2026年1月5日，省政府办公厅发文要求省水利厅牵头，商省直有关部门，结合云南省实际，尽快研究制定云南省落实水资源刚性约束制度考核办法报省人民政府。省水利厅高度重视，迅速组织技术力量，对照《落实水资源刚性约束制度考核办法》，结合云南省实际，制定了《考核方案》，已征求16个州（市）人民政府，省考评办，省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局、省统计局、省机关事务局，省委组织部等单位意见，共收到15条反馈意见，经研究后，采纳11条，部分采纳1条，不采纳3条，并根据各单位的反馈意见进行了修改完善。

三、主要内容

《考核方案》主要包括以下内容：

（一）考核对象：各州（市）人民政府。

（二）考核内容和评分等级：考核围绕水资源刚性约束目标完成情况，推动经济社会发展量水而行、水资源节约集约利用、水资源保护和超载治理、水资源监管等任务措施的落实情况，以及责任落实和改革创新情况等6个方面开展。考核采用分级评分法，结果分为四个等级：考核得分90分（含）以上为优秀，80分（含）以上90分以下为良好，60分（含）以上80分以下为合格，60分以下为不合格。

（三）职责分工和组织实施：由省水利厅牵头，会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管局、省统计局、省机关事务局等多个部门组成考核工作组，共同组织实施。

（四）考核程序和结果反馈：考核每年开展1次，按“州（市）自评、考核工作组核查、实地抽查检验、日常掌握的情况”等程序进行。考核结果经省人民政府审定后，将反馈给州（市）人民政府，并向社会公告。

（六）考核结果运用：考核结果作为领导班子评价、中央及省级资金分配的重要参考，同时设立表彰奖励和通报问责机制，注重考核时效。

（七）施行时间：明确本办法生效时间。

四、相关事项

本次制定的《考核方案》内容基本与国务院办公厅印发的《落实水资源刚性约束制度考核办法》（国办发〔2025〕45号）相一致、上下衔接，具体考核工作将按照国家出台的考核细则结合云南省实际另行制定。