中共云南省委宣传部经济宣传处处长宗霞主持发布会
中共云南省委宣传部经济宣传处处长 宗霞：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家上午好！
欢迎大家参加云南省防震减灾工作新闻发布会。
“十四五”以来，云南省地震局坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和防震减灾工作重要指示批示精神，在省委、省政府和中国地震局的领导下，聚焦主责主业，取得了新进步、实现了新发展，为人民群众提供地震安全保障发挥了积极作用。
今天，我们召开新闻发布会，邀请到了云南省地震局的相关领导，向大家介绍“十四五”以来我省防震减灾工作的相关情况，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省地震局党组成员、副局长王士华先生；
云南省地震局党组成员、副局长李飞先生；
云南省地震局办公室主任刘丽芳女士；
云南省地震局昆明地震预报研究所副所长、正高级工程师白仙富先生。
应邀参加今天发布会的还有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家的光临！
今天的发布会共有两项议程。
首先，我们有请云南省地震局党组成员、副局长王士华先生发布新闻。
云南省地震局党组成员、副局长王士华发布新闻
云南省地震局党组成员、副局长 王士华：
各位媒体记者朋友们，上午好！
首先，非常感谢大家长期以来对云南防震减灾工作的关心和支持！“十四五”以来，云南省地震局坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和防震减灾工作重要指示批示精神，始终坚持以“两个坚持、三个转变”为根本遵循，在省委、省政府和中国地震局的领导下，锚定“3815”战略发展目标，围绕中心、服务大局，在坚持党的全面领导、深化改革创新以及监测预报预警、震灾风险防治、防震减灾公共服务和地震科技创新等方面取得了新进步、实现了新发展，为我省地震安全保障发挥了积极作用。下面我从五个方面介绍。
一、坚持监测预警先行，构建秒级响应安全屏障。
完成国家地震烈度速报与预警工程和“一带一路”地震监测台网项目建设，测震站点从340个增加到1853个，实现了秒级地震预警和分钟级地震烈度速报。全省地震监控能力达到1.1级，重点地区达到0.2级。构建了预警终端、电视预警、手机客户端“三位一体”的地震预警信息服务，2024年实现全省中小学校预警终端全覆盖，云南地震预警系统在多次破坏性地震中得到实战检验，预警攻关团队被评为全国应急管理系统先进集体，获奖代表受到习近平总书记的亲切接见。监测预报方面，包括重力、形变、电磁等9大类50余种测项的多学科综合地球物理观测体系初具规模，云南地震监测预报质量在全国评估中连年保持前三名；坚持长中短临一体化预报思路，建立震情通报机制，云南预测预报指标体系、新时代专群结合试点成果在全国示范推广。
二、坚持防治结合，筑牢震灾风险防御屏障。
完成了第一次全省地震灾害风险普查，基本摸清风险底数。建成集1518台（套）设备为一体的地震构造探测装备技术系统和包含“1平台+5系统+9大数据库”的震害防御信息系统，全面实施滇南区域地震构造环境探察、城市断层精确定位与影响评价项目，为探明大震震源奠定了基础。
协同住建部门推进地震易发区房屋设施加固改造，开展全省1300多万栋房屋建筑的地震灾害风险隐患排查评估；组建地震风险管理与创新实验室，研发城乡居民住宅地震巨灾风险模型，完成200余项重大工程、23个园区的地震安全性评价和50座大型水库地震行政检查，与重大工程建设单位建立协同监管机制，落实地震安全监管要求。
三、坚持“大安全、大应急”理念，充分发挥地震部门的支撑作用。
省抗震救灾指挥部建立了重特大地震灾害“123”快速响应机制、地震预警“5618”紧急叫应叫醒机制，编制了快速响应启动流程，执行地震战备值班制度，建立完善了地震应急预案体系，承办“应急使命—2023”高山峡谷地区空地一体化地震救援演习，开展“云震应急”系列演练，强化大震巨灾应急处置能力。同时，地震部门主动作为，与消防、红会等十余家单位签订了合作协议，建立了信息共享机制。持续开展地震应急“第一响应人”培训，不断提升基层应急能力。建立“震前预评估—震时快速评估—震后损失评估”全链条评估模式，在全省80多个县开展地震灾害损失预评估，在11个县开展精细化风险评估，为各地政府做好震前应急备震提供科学依据；建成智能决策服务平台，实现震后30分钟产出灾害损失快速评估，为抗震救灾决策提供支撑；“十四五”期间，处置省内10次5级以上地震，产出的直接经济损失评估报告，为恢复重建工作提供重要依据。其中，漾濞6.4级地震的成功应对被应急管理部评为2021年全国应急救援十大典型案例。强力支援四川泸定6.8级、西藏定日6.8级等地震应急工作，受到了灾区人民政府的充分肯定。派出专家赴缅甸7.9级地震现场开展灾害评估工作，为支援缅甸抗震救灾和恢复重建贡献了云南力量。
四、坚持服务先行，打造科普服务“暖心工程”。
“十四五”期间，联合省教育厅、省民族宗教委、省科协开展“地震科普 携手同行”主题活动，全省6300余所中小学校参与活动，培养了7800余名教师成为防震减灾科学传播师。在缅甸7.9级地震、鲁甸4.8级地震时，保山一中、鲁甸一中等学校“教科书”式地震避险，保障了师生的安全。云南校园防震应急避险已形成了规范、高效的“云南样板”，获中央及省级媒体“防震减灾高质量发展进行时”主题采访的高度评价。
“防震减灾，科普先行”我们积极推进全省防震减灾科普馆、科普展区、主题公园、地震遗址的建设，全省建有各类科普场所24个。每年在全国防灾减灾日、全省防震减灾宣传日、全国科普月、地震纪念日等举办地震科普讲解大赛、中学生防震减灾知识竞赛、科普作品征集、科普晚会、主场活动。在这里也诚邀社会各界朋友关注、参与这些活动。
五、坚持创新科技驱动，激活事业发展引擎。
建成全省地震大数据资源平台、震害防御信息系统、智能决策服务平台，信息化水平进一步提升。中国地震科学实验场建设工程云南项目也进展顺利，正在建设由880个监测站组成的多手段、高时空分辨率观测网和野外保障基地，目前已建成403个。开展红河断裂带深部结构和7级强震危险性研究，推进实时地震学监测研究、地震地球化学观测实验等工作。申报建设腾冲深部构造活动云南省野外科学观测研究站。获得省科学技术进步奖、中国地震局防震减灾科研成果奖等省部级奖励7项。获批国家自然科学基金、省重点研发计划项目、中国地震局“星火计划”项目等54项。在核心期刊发表论文317篇，其中SCI35篇、EI28篇。出版专著8部。获发明专利3项，软件著作权50项。持续举办地震学与地震工程援外培训班，培训了来自非洲、美洲、亚洲23个国家的学员，成为经典的国际合作项目品牌。
展望“十五五”，云南防震减灾工作将继续聚焦回答好习近平总书记“大震之问”，进一步提升地震监测站网技术，拓展地震预警覆盖范围，探明重点地区潜在震源，完善重要城市大震巨灾风险防治体系，增强重大基础设施灾害风险监测能力，夯实基层基础，推进科技支撑和法治保障，提高公众防震避险能力。到2030年，防震减灾事业现代化水平进一步提升，全省城乡综合抗御6级左右地震的能力得到全面巩固。
谢谢大家。
宗霞：
谢谢王士华先生。
防震救灾是老百姓最大的安全感。我省不断提高防震救灾水平，为老百姓筑牢了幸福安全的美好家园。
更多的问题我们请记者朋友们提问，提问前请先通报所在的媒体机构。
新华社记者现场提问
新华社记者：
我注意到，云南开展了科学实验场项目和增发国债云南巨灾防范工程建设项目。请问，目前这两个项目推进的情况？取得了哪些成果？谢谢。
宗霞：
这个问题有请云南省地震局党组成员、副局长李飞生跟大家作介绍。
云南省地震局党组成员、副局长李飞答记者问
云南省地震局党组成员、副局长 李飞：
谢谢记者朋友的提问，应该说这个问题点明了我们在“十四五”期间承接的两个最重要的工程项目，也就是云南省地震局负责组织实施增发国债云南省巨灾防范工程和国家重大科技基础设施中国地震科学实验场建设工程云南项目，两个项目合计投资8.5亿元。
目前，巨灾防范工程已基本完成验收，一是实现全省840个固定站点设备更新升级、185个站点运行环境改造和266个站点的标准化改造与智能化升级，显著提升了地震观测的智能化水平和装备现代化程度、显著改善了地震监测站点运行环境。二是构建深部构造探测装备体系及地震构造探查数据系统，形成云南省震害防御基础业务数据资源“一张网”、应用支撑“一平台”、成果展示“一张图”。试点开展中缅油气管道故障排查监测服务，为保障国家重大基础设施和重点工程提供地震安全保障。三是新一代地球物理台网综合业务系统已上线运行，这是全国首个基于国产化软硬件架构的地球物理台网综合业务平台，标志着我国地球物理台网运行管理模式迈入智能化、集约化、标准化时代，一举攻克地球物理观测数据无法实时采集和传输的“卡脖子”难题。目前，该系统已在1个国家中心、5个学科中心、31个省级中心全面部署。
中国地震科学实验场建设工程云南项目正在全面推进实施中，项目已建成由403个观测台站组成的高时空分辨率观测网络，部署于红河断裂的断层科学钻探工程副孔已加深钻进至1474米，超额完成预设深度。后续880个观测台站全部建成后，将为探索地球深部物质组成状态与演化、深化地震孕育发生规律和成灾机理等重大科学问题提供理论支撑。按照“边建设、边产出、边应用”的原则，目前已建成的地震观测台站已实现地震事件实时监测，全年捕获278个小震事件，大理市区典型城市群体建筑台阵获取洱源5.0级地震响应观测数据，为区域地震活动性分析、震情会商研判及建筑地震安全诊断提供了数据支撑。
需要说明的是，地震科学实验场建设工程云南项目和云南省巨灾防范工程建设的内容十分丰富，点多、面广，上述介绍只是部分主要内容，欢迎大家到云南省地震局或全省各地的地震监测站点实地了解、感受两大工程的建设成果。
谢谢。
香港经济导报记者现场提问
香港经济导报记者：
目前，云南在地震预报方面开展了哪些工作，针对这个世界性难题，未来打算从哪些方面取得突破？谢谢。
宗霞：
这个问题我们有请云南省地震局办公室主任刘丽芳女士跟大家作介绍和分享。
云南省地震局办公室主任刘丽芳答记者问
云南省地震局办公室主任 刘丽芳：
感谢记者朋友的提问。目前，我们开展了四个方面的工作：
一是多学科综合观测体系初具规模。整合测震、大地形变、地倾斜、重力、水位、水化、地磁、地电、地应力等9大类、50余种测项，形成多物理场协同观测能力。通过巨灾、防范工程、科学实验场等重大项目的实施，监测能力进一步提升，基本实现了从重点区域局部监测到全覆盖成场成网的监测能力转变。
二是践行科学的地震预报思路。形成了“长、中、短、临”渐进式预报、“块、带、源、场、兆、触、震”协同分析和“点、带、面、体”综合预报的科学思路，并开展了深入的地震预报研究和实践。
三是震情会商业务化取得初步成效。出台了一系列业务制度，震情跟踪工作规范化得到显著提升，形成了异常信息及时报送、异常性质快速核实、预测意义全面评估、指标体系逐步优化的工作体系，为震情会商业务高质量发展奠定了基础，会商分析方法清单化，以映震效果的优劣全面评估方法有效性，会商业务科学性得到有效提升。
四是群测群防能力迈上新台阶。截至目前，云南省内共建成宏观观测点1590个，通过在川滇地区开展专群结合试点，传统的人工宏观信息收集模式正在逐步被自动化程度高的宏观观测设施取代，基于AI的宏观观测设备也在试点运行。
未来我们计划从以下四个方面不断提升监测预报水平：
一是优化现有观测站网布局，重点加强薄弱区域的监测网络建设，提升监测能力，推动形成立体化监测体系。
二是提升数据分析智能化水平，挖掘数据价值，推进人工智能、机器学习等先进技术在异常信号识别、孕震信息提取及辅助决策等领域的深度应用。
三是加强新技术、新方法的应用与探索，积极推广卫星遥感InSAR技术、深钻应力应变监测等新方法应用。
四是发展基于震源物理过程的数值模拟技术，推动地震预报模式转型，逐步推进从“经验预报”向“数值预报”的转变，提升地震预报的科学性与可靠性。
谢谢。
人民网记者现场提问
人民网记者：
在刚才的发布中提到了云南省已经做了地震灾害的普查，并获得了丰富的数据成果。请问，这些普查数据如何惠及老百姓？老百姓可以从哪些渠道查阅？谢谢。
宗霞：
这个问题我们有请云南省地震局昆明地震预报研究所副所长、正高级工程师白仙富先生跟大家作一个专业的介绍。
云南省地震局昆明地震预报研究所副所长、正高级工程师白仙富答记者问
云南省地震局昆明地震预报研究所副所长、正高级工程师 白仙富：
谢谢记者朋友的提问。自然灾害综合风险普查是贯彻落实习近平总书记在2018年中央财经委员会第三次会议上部署的9项重点工程中，灾害风险调查和重点隐患排查的具体举措。
全省地震灾害风险普查已取得丰硕成果，不仅编制了省市县三级地震灾害风险区划图、58个县的地震灾害风险防治区划图，还形成了大比例尺活动断层数据、地震灾害风险评估和区划数据等核心成果。这些数据并非抽象的专业资料，而是与普通百姓的生活安全、居住品质紧密相关，主要通过三个方面惠及民生：
一是筑牢规划安全底线，从源头规避风险。
我们编制的全省1:25万地震危险性区划图和风险区划图，为城乡建设、产业园区选址提供了科学依据。像东盟产业城、天生桥化工园区等项目的选址，都充分应用了普查成果，避开高风险区域。
二是服务重大工程建设，提升公共安全保障。
按照相关法律法规要求，重大建设工程及可能引发严重次生灾害的建设工程，必须开展地震安全性评价点面结合而且明确抗震设防要求。普查获取的活动断层数据，是这项工作的核心的科学支撑，已直接应用于我省200余项重大工程的抗震设防。
三是助力基层精准防灾，守护居家安全。
历史地震灾害案例表明，房屋选址的科学性直接关系到居住安全。普查形成的高精度、高分辨率活动断层数据，能够为群众建房提供精准参考，帮助大家把房子建在更安全的地方。
省地震局已建成地震灾害风险普查成果数据库，涵盖主要活动断层、地震危险性、地震灾害风险评估和区划等关键数据。群众可通过地震灾害风险普查成果查询系统，直接登录查询所需信息。
下一步，我们将持续健全数据更新机制和评估区划工作机制，常态化开展地震构造等危险源探查，以及房屋设施、交通、水库大坝等承灾体数据调查和风险评估、区划工作，让数据成果持续发挥防灾减灾效能，更好地保障群众生命财产安全。
谢谢。
中国网记者现场提问
中国网记者：
在刚才的发辞中提到开展第一响应人培训提升基层能力。请问在大震后面临断路、断电、断网极端情况下，第一响应人可以发挥什么样的作用？谢谢。
宗霞：
这个问题我们有请李飞副局长作介绍。
李飞：
感谢中国网记者的提问。“十四五”期间，省市县各级累计投入资金2100万元，持续开展地震应急“第一响应人”培训，夯实基层培训的软硬件基础。编制出版培训教材、研发信息管理平台、向全省行政村发放村级地震应急处置流程图、“第一响应人”实用手册各2万份。目前，全省累计开展培训1000余期，受训人次超过40万人，实现了省委、省政府提出的“村组培训全覆盖”“每个行政村至少有1名‘第一响应人’”的培训目标。
第一响应人的重要作用，可以从以下这三个方面概括：
一是迅速组织开展自救互救，地震发生后，“人在当地”是第一响应人最大的优势，第一时间就能投入救灾，可以有效减少初期救援不及时、方法不当造成额外的人员伤亡。
二是快速恢复基层秩序，先期组织开展应急处置，能够为后续大规模应急救援行动的展开创造有利条件，赢得宝贵时间，提升整体救援效率。
三是第一时间上报灾情信息。在“三断”（断路、断电、断网）极端情况下，可以成为向外传递灾情信息、引导外部救援的关键节点，避免因信息孤岛错失救援良机。灾情快速上报，为政府快速了解灾情、做出救灾决策，赢得宝贵时间。
可以说，地震应急“第一响应人”已经成为云南省防震减灾救灾体系不可或缺的基层力量，在全国具有示范作用。
谢谢。
云南法制报记者现场提问
云南法制报记者：
云南建成了地震预警系统，请问目前这套系统实际运行效果如何？社会公众可以通过哪些渠道及时接收到地震预警信息？谢谢。
宗霞：
这个问题有请刘丽芳主任作介绍。
刘丽芳：
感谢记者朋友的提问。自2021年以来，云南省境内发生M4.0以上地震55次，其中M5.0以上地震10次。在此期间，云南地震预警系统保持稳定高质量运行，55次地震均无漏报、误报的情况。系统在漾濞6.4级、隆阳5.2级、洱源5.0级等破坏性地震中有效响应，多所学校、电视预警用户在收到预警信息后采取了有效避险措施。政府部门、抗震救灾指挥部成员单位收到预警信息后及时自动启动应急响应，取得了一定减灾实效。
当前，云南地震预警系统主要通过预警专用终端、电视和手机微信小程序3个渠道向公众发布预警信息。其中，2.2万余套专用终端向全省所有中小学校等提供地震预警信息服务。电视地震预警服务覆盖广电、移动、电信的电视机顶盒，目前，云南省在网用户约1000万，大家可以设置地震预警信息接收功能，还可以关注“云南地震预警信息发布”微信小程序，通过手机接收地震预警信息。未来，我们将继续拓展应急广播等发布渠道，为社会提供及时、准确的预警信息服务。
此外，我们精准对接行业需求，通过技术合作的方式共同推进地震预警、烈度速报、震后快速研判等专业化、定制化的紧急信息服务应用，目前已为电力、铁路等重点行业紧急避险、灾情研判、科学决策等提供有力的技术支持。
谢谢。
云南广播电视台记者现场提问
云南广播电视台记者：
近年来，校园地震安全工作备受瞩目，“教科书”式避震频频登上热搜。请问，云南在校园地震安全方面有哪些举措和成效？谢谢。
宗霞：
这个问题我们有请王士华副局长作回复。
王士华：
谢谢云南广播电视台这位记者的提问。云南高度重视校园地震安全，做了大量工作，采取了一系列卓有成效的措施。
一是制度协同与实战演练深度融合。推动防震减灾科普教育纳入省级“进校园白名单”事项清单，与教育、民宗、科协深入开展五个一主题活动（即：“捐赠一套图书、举办一场讲座、举行一次演练、组织一次主题班会、培养一名传播师”）。全省6368所中小学校都参与了这项活动，培养了7842名教师成为防震减灾科学传播师，组织开展校园防震减灾科普讲座和应急疏散演练近1.7万场，有730余万人次学校师生参与。常态化实训将应急流程转化为师生“肌肉记忆”，2025年缅甸7.9级地震时，保山一中3000余名师生1分15秒安全撤离；鲁甸4.8级地震时，鲁甸一中4700名师生50秒有序避险，被《新华每日电讯》誉为“教科书”式避震。
二是创新科普示范与精准传播。今年，我们在昆明组织6省区联动开展校园地震预警避险疏散演练，突破单一教室场景，覆盖实验室、礼堂、图书馆等复杂环境。开发5套标准课件，其中《防震避险知与行》工具书纳入省级校本教材体系。通过传播师评选、知识竞赛等活动激发师生参与热情，构建“教—学—用”的良性生态。
三是高考地震安全机制全国首创。联合省教育厅制定全国首个《国家教育考试地震灾害应急处置指导意见》，构建“物防+技防+人防”体系，2025年高考前，完成了235个考点安全排查，优化预警终端设置，培训监考教师2000余名，派驻412名专业人员驻点保障，实现38万考生全覆盖。相关实践被新华社、人民日报等媒体称为“靠预案和练习筑牢安全防线”的云南方案。
谢谢。
宗霞：
谢谢王士华先生。
我们提发布会的最后一个问题。
春城晚报记者现场提问
春城晚报记者：
“十五五”即将到来，请问我省防震减灾有哪些值得期待的地方？谢谢。
宗霞：
这个问题我们有请白仙富副所长作介绍。
白仙富：
感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。云南作为地震多发省份，“十五五”时期，防震减灾工作直接关系到千万群众的安全感，主要有三大举措值得大家重点关注：
一是靶向发力，让“地下更清楚、地上更结实”。通过科学深钻、台阵布设等手段“锁定”活动断裂带上大地震更容易发生的位置，把地下地震风险摸得更清；同时在高层建筑、重大基础设施建设中推广结构健康诊断、减隔震等技术，给农村自建房定制加固的实用方案，让建构筑物的韧性大幅提升。
二是凝聚社会合力，让安全网络更“紧密”。推动社会各界依法担责、协同发力，让每个人都能参与其中、受益其中，形成全民共建共治的安全格局。优化资源配置，让监测预警、震害防御、公共服务等环节无缝衔接，推动治理模式向“综合治理”转型。
三是科技赋能升级，让防震减灾更“智慧”。依托云南地震科技基础，将重点攻关人工智能应用、新一代泛在感知预警、振动全谱系识别等新技术，研发推广新型观测装备。通过技术与基建深度融合，让防震减灾从“数字服务”迈向“智慧赋能”，用更先进的手段提升防控和避险的精准度和效率。
“十五五”期间，我们会用实打实的举措筑牢地震安全屏障，让云南群众的安全感更足、幸福感更稳！
谢谢。
宗霞：
谢谢白仙富先生。
今天发布会的记者提问环节到此就全部结束了，感谢记者朋友们的提问，也特别感谢四位发布人带给大家权威的发布和专业的介绍。
各位记者朋友，“十四五”时期，我省防震减灾工作成效显著，科学的体系建设、扎实的创新举措、“教科书”式的避险科普，这些都为全省老百姓提供了坚实的安全保障。希望我们的记者朋友持续关心、关注防震减灾工作，积极参与宣传报道，尤其是要通过通俗易懂形象的科普宣传，让防震减灾的常识家喻户晓，让我们和各部门一起为全省人民筑牢幸福家园。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
