未成年人健康成长，事关国家未来、民族希望。面对新时代未成年人保护领域涌现的新情况、新风险、新挑战，坚持系统思维、守正创新，昆明市晋宁区统筹公安、检察、教体、团委、妇联等多方力量，聚焦源头预防、分类帮扶、精准矫治、闭环管理持续发力，探索构建“政府主导、部门协同、社会参与、家庭尽责”全方位、多层次、立体化未成年人保护工作体系，用心用情为辖区青少年铺就平安健康的成长之路。

一、立足源头“防”，分类精准宣教，筑牢成长“防火墙”

宣传引导是未成年人保护的先手棋，精准施策是守护少年儿童的关键点。摒弃“一刀切”的粗放式宣传模式，聚焦不同年龄阶段、不同群体青少年认知特点，推行分众化、差异化、精准化普法宣教，把安全知识、法治理念送到校园一线、送到群众身边，从源头织密前置预防防线。

（一）阵地前移，打造看得见、摸得着的实景安全教育

公安分局深度用好“法治副校长+社区民警”双重履职职能，推动法治课堂与校园安全防范体系深度融合。面向低龄青少年常态化开展“平安课堂进校园”主题活动，围绕防欺凌、防性侵、防溺水、交通安全、禁毒反诈等高频安全主题，通过警用装备实景展示、情景模拟现场演练、互动问答趣味授课等沉浸式形式，让抽象安全知识看得见、学得会、用得上。

同时依托“警校联动”常态化机制，在护学岗、校园周边治安巡查中嵌入流动微宣讲，抓住上下学关键时段开展“马路上的普法”，全方位提升青少年风险识别、自我保护能力。2024年以来，全区法治副校长累计开展法治宣讲990余场次，覆盖师生6.8万余人次。

（二）课程融入，搭建“进课表、进课堂”法治育人体系

教体部门立足育人主阵地，将法治教育系统性嵌入中小学日常教学全链条。一方面紧扣各学段学生认知规律，分层设置法律启蒙、规则意识、自我保护等特色教学模块，实现法治课程固定进课表、常态化进课堂；另一方面定期组织“国旗下讲法”“法治主题班会”“模拟小法庭”等沉浸式活动，把生硬法条转化为身边案例、实景故事。

依托校园法治文化长廊、普法宣传栏，定期更新法律知识海报、展示学生法治手抄报，营造“处处有学法阵地、时时有学法氛围”的校园环境。2024年至今，全区中小学累计开展1274场主题法治宣传活动，覆盖师生39万余人次。

（三）按需点单，推行“听得懂、用得上”精准普法模式

针对传统法治教育内容笼统、学生“听不懂、用不上”的痛点难点，检察院以需求为导向创新改革，建立“需求摸排—精准点单—动态评估”全链条闭环机制。联合教体部门全覆盖走访调研，系统梳理校园欺凌、网络保护、心理健康等八大高频诉求，结合不同年龄段身心特点，定制推出“15项基础课程+10项特色课程”普法菜单，落地“学校点单、检察院接单、精准授课”的定制化普法模式，让法治宣讲贴合校园实际、直击现实难题。

（四）专人专管，抓实“分级管、防脱漏”从严矫治举措 

严格落实未成年人社区矫正“专人专管”制度，对未成年社区矫正对象实行分级管控，严格限制外出，杜绝脱管漏管。联合学校、家庭、村（社区）开展心理疏导、落实教育矫治、家庭教育指导，从源头压降未成年人违法犯罪风险，对刑满释放未成年人无缝衔接安置帮教，建立“一人一档”，协调就学、就业帮扶，落实社会救助，帮助未成年人顺利回归正常生活。

二、聚焦中间“管”，多方联动兜底，织密关爱“保障网”

坚持保护优先、分层施策，针对困境儿童、留守儿童、重点问题青少年等特殊群体，搭建多部门联动摸排、分级分类帮扶机制，打通关爱保护全链条。

建立“村社排查—乡镇汇总—区级统筹”常态化摸排台账，网格员、妇联干部、社区志愿者定期上门走访，全面掌握未成年人家庭监护、生活学习、心理状态等情况。对监护缺失、家庭困难、遭受侵害的未成年人，实行“一人一档、一人一策”动态管理，联动民政落实兜底救助，联动妇联开展家庭教育指导，联动团委搭建心理疏导、结对帮扶志愿队伍。

针对存在行为偏差、心理问题的青少年，整合社工、心理咨询师、法律专家力量开展一对一帮教疏导，及时介入家庭矛盾、纠正不良行为，做到早发现、早介入、早矫治，不让一名未成年人失管失教。

三、紧盯末端“治”，闭环矫治维权，守好权益“安全线”

坚持惩防并举、柔性矫治，依法从严打击侵害未成年人各类违法犯罪，同时对涉案未成年人落实教育、感化、挽救方针，构建前端维权、中端矫治、后端回访的全闭环管理。

公检法司联动畅通未成年人维权绿色通道，从严从重打击校园霸凌、性侵、电信诈骗、网络侵害等侵害未成年人权益案件；落实未成年人特殊办案制度，推行隐私保护、亲情会见、心理干预配套举措。针对涉罪未成年群体，联合社区、家庭、学校制定个性化帮教方案，通过观护基地实践、定期谈心谈话、法治跟踪回访等方式，帮助迷途青少年矫正认知、回归校园、回归家庭。

同步常态化开展家庭教育指导，针对监护失职、教育方式失当的家长开展强制家庭教育辅导，从根源压实家庭监护第一责任，破解“重养轻教、放任不管”等突出问题。

四、凝聚全域“合”，拓宽社会阵地，绘就共治“同心圆”

以新时代“枫桥经验”为抓手，整合群团、社会组织、爱心企业、志愿力量，延伸未成年人保护社会触角。依托新时代文明实践中心、社区党群服务站、综治中心阵地，开设假期托管课堂、公益兴趣课堂、留守儿童暖心驿站，解决双职工家庭假期看护难题；组建普法、心理、帮扶三支志愿队伍，常态化下沉村社开展公益托管、心理陪伴、亲子普法活动。

联动妇联常态化开展“家长课堂”“家庭教育沙龙”，引导家长树立科学教育理念；联动团委开展研学实践、红色教育、公益志愿活动，丰富青少年课余生活；以多元社会力量补位家庭、学校保护短板，构建学校、家庭、社会、司法、行政“五位一体”的全域共治格局。

少年强则国强。下一步，晋宁区将持续深化多部门协同保护机制，不断优化普法宣教、关爱帮扶、权益保障、矫治回访全链条举措，以更细举措、更实服务、更暖关怀守护未成年人向阳成长，让平安与法治护航青少年逐梦前行。