为持续优化法治化营商环境，破解涉企检查多头执法、重复检查、监管不透明、企业迎检负担重等突出问题，华宁县司法局以数字化改革赋能行政执法提质增效，全面推行“扫码入企”智慧监管模式，通过制度立规、数字赋能、服务增效，推动涉企行政检查规范化、透明化、精准化，切实为市场主体减负松绑、护航发展，取得良好工作成效。

聚焦痛点堵点，系统构建规范监管体系。坚持问题导向，高位统筹夯实规范化监管基础。一是健全制度规范。同步推进“两违四乱”纠治与营商环境优化，畅通诉求渠道征集企业问题线索，对照上级文件精神印发本地规范通知，明确入企检查备案、扫码核验、全程留痕、评价监督等刚性流程，统一执法标准、厘清部门权责，从制度层面杜绝任性执法、无据及重复检查。二是压实联动责任。加大统筹督导力度，督促各行政执法部门落实“扫码入企”规定，建立“统一备案、统一扫码、统一留痕、统一监督”协同机制，压实各级执法责任，确保规范检查落地见效。三是强化全员赋能。常态化开展执法人员实操培训，覆盖平台操作、流程规范、执法纪律等内容，保障一线人员熟练应用“云执法”APP；同步面向市场主体开展政策宣讲，提升政策知晓率与工作配合度。年内开展“区块链+行政执法和监督”平台培训4次，未发生多头执法、针对性执法预警。

依托数字赋能，打造全闭环智慧监管模式。以“一企一码、全程留痕、阳光监管、精准服务”为核心，重塑涉企检查流程，构建数字化闭环监管体系。一是实现全域监管全覆盖。执法人员现场检查须通过“云执法”APP扫描经营主体营业执照二维码，落实“一企一码、一企一档”管理，指导企业张贴公示，实现辖区市场主体监管底数清、无盲区。二是严格流程管控促执法透明。执行“先备案、再扫码、后检查”机制：事前所有入企检查须在平台报备，明确检查主体、事项、依据等内容，无备案不得入企；事中执法人员主动扫码亮证，公开执法信息接受监督；事后检查全过程、问题清单、处置结果实时上传存档，实现检查全程可查询、可追溯、可复盘。三是推行分类监管提精准度。依托监管数据建立企业信用分级机制，实施差异化监管：对信用良好企业落实“无事不扰”，降低检查频次；对轻微问题企业开展指导性检查、帮扶式整改；对失信违规企业加大抽查力度、强化重点监管，既提升监管针对性，也节约监管资源。

坚持监管为民，实现执法与服务双向赋能。坚持严管与厚爱结合，在规范执法同时靠前服务，激发市场活力。一是整合检查事项精准减负。推行“多查合一、综合检查、一次到位”模式，统筹各部门检查计划，整合同类事项、共享检查结果，杜绝多头重复上门，大幅压缩检查频次，减少企业迎检时间与人力成本。二是畅通渠道保障企业权益。依托扫码平台搭建“码上监督、码上反馈、码上维权”绿色通道，企业可实时核验执法资质、查询检查记录、在线评价服务；建立诉求闭环处置机制，经营主体可通过 12345 热线、部门法制机构或司法行政部门反映执法问题，相关部门限时核查反馈，维护市场主体合法权益。三是柔性执法提升服务温度。落实包容审慎监管要求，推行说理式执法、提醒式检查，对企业轻微、偶发且无危害后果的违规行为，坚持教育优先、整改为主，免予或从轻处罚，主动为企业解读政策、排查风险，实现监管有力度、服务有温度。

自“扫码入企”推行以来，华宁县通过区块链+行政执法信息公示平台，公示执法主体34个、检查事项及依据33条、检查标准19条、检查文书14种；各执法单位备案检查计划169个，完成事后备案29个，记录扫码入企检查664件次，涉企行政检查数同比下降25.36%；接到涉企执法投诉举报2件，均妥善处置。目前辖区涉企执法行为持续规范，重复、随意检查问题得到根本遏制，企业迎检负担显著下降，行政执法公信力与市场主体满意度持续提升，为县域经济高质量发展提供了坚强法治保障。