中共云南省委常委、省委宣传部部长，省委新闻发言人 曾艳：

女士们、先生们，同志们、记者朋友们：

晚上好！

欢迎参加中共云南省委新闻发布会。

中国共产党云南省第十一届委员会第九次全体会议今天在昆明召开。全会审议通过了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。

今天，我们邀请到省委常委、省委秘书长、省委新闻发言人王正英同志，省委副秘书长、省委办公厅主任徐畅江同志，省委副秘书长、省委政策研究室主任林文勋同志，省发展改革委党组书记、主任陈明同志，向大家介绍和解读全会精神，并回答大家关心的问题。

首先，请王正英同志介绍全会有关情况。

 

中共云南省委常委、省委秘书长，省委新闻发言人 王正英：

大家晚上好！很高兴向大家介绍中共云南省委十一届九次全会的有关情况。

今天下午全会刚结束，晚上我们就召开省委新闻发布会，第一时间把全会的重要部署向各位媒体朋友作介绍，主要是希望通过大家将全会精神尽快传递到广大干部群众。

这次会议听取和讨论了王宁书记受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中国共产党云南省委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。

这次全会最重要的成果，就是审议通过了省委“十五五”规划《建议》。大家一致认为，《建议》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，明确了未来5年云南的发展思路、主要目标和重点任务，对于激励全省广大党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面，具有十分重要的意义。

省委对制定“十五五”规划《建议》高度重视。今年初，研究确定了40多个重大课题，形成了高质量的研究成果，为《建议》稿起草提供了有力支撑。上半年，我们开展网上征集意见。9月底，省委召开专题会议，对重大事项进行了专门研究。党的二十届四中全会召开后，省委及时传达学习贯彻，起草组对照全会精神逐条进行研究。起草过程中，省委、省政府主要领导带头深入基层一线开展调研，广泛听取各方面意见和建议；省委专门召开党外人士座谈会，起草组多次征求了州（市）和部门的意见，对《建议》稿进行反复修改完善。可以说，《建议》稿是发扬民主、集思广益的成果，也是全省上下集体智慧的结晶。

省委《建议》稿，有3个方面的特点：一是政治性。深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面对标中央“十五五”规划《建议》，确保在重要提法、重点任务、重大举措上与党中央保持高度一致。二是战略性。着眼关系云南发展的全局性、基础性、根本性问题，聚焦重要领域和关键环节，谋划提出了一系列打基础、增后劲、利长远的重大举措，是引领全省经济社会高质量发展的指导性文件。三是辨识度。坚持从云南的发展实际出发，提出要立足资源禀赋，发挥比较优势，全力打造全国重要清洁能源基地、国家战略性有色金属产业基地、高原特色现代生态农业基地、金字招牌的世界旅游目的地，这些目标任务，都具有鲜明的云南特点。

这次全会的精神，主要有4个方面：

一是全面总结了“十四五”时期云南发展取得的显著成就。全会指出，“十四五”时期是云南发展极不平凡、硕果累累的5年。5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，锚定“3815”战略发展目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，有力克服世纪疫情严重冲击等不利因素的影响，发展质效、群众收入、开放发展、生态环境质量、科技创新等方面取得显著成就，经济总量突破3万亿元大关，实现了“三年上台阶”的目标，全省经济社会发展向新、向绿、向优、向好的趋势性特征更加鲜明，发展后劲正在持续增强，为“十五五”时期经济社会发展打下了坚实基础。回顾这5年的奋斗历程，我们深深地体会到，习近平总书记重要讲话重要指示是做好云南一切工作的总遵循总指引，必须坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，必须完整准确全面贯彻新发展理念，必须深入践行以人民为中心的发展思想，必须更好统筹发展和安全，必须发扬彻底的自我革命精神，一年接着一年干，一步一个脚印，把习近平总书记擘画的美好蓝图变为幸福实景，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是明确提出了“十五五”时期云南发展的总体要求和主要目标。“十五五”时期是云南省经济转型升级的攻坚期、政策叠加释放的机遇期、实现“3815”战略发展目标“八年大发展”的决胜期。根据这一基本判断，《建议》提出，要坚定不移以推动高质量跨越式发展为主题，坚定不移以改革创新为根本动力，坚定不移以扩大高水平对外开放为重要路径，坚定不移以共同富裕为根本目的，坚定不移以全面从严治党为根本保障，到“十五五”末，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。同时，提出了8个方面的具体目标，就是要在高质量跨越式发展、民族团结进步示范区建设、生态文明排头兵建设、面向南亚东南亚辐射中心建设、进一步全面深化改革、社会文明进步、各族人民美好生活、边疆民族地区治理等方面开创新局面。

三是系统部署了“十五五”时期云南发展的重点任务。《建议》聚焦今后5年事关云南经济社会发展全局的重大问题，部署了12个方面的重点任务和主攻方向。包括：打好产业转型升级攻坚战，构建具有云南特色优势的现代化产业体系；推进高水平对外开放，全面塑造开放发展新优势；强化科技赋能引领，加快创新型云南建设；畅通经济循环，增强高质量发展动力活力；深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合区域协调发展；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；加快构建现代化基础设施体系，为高质量发展提供强有力支撑；深入推进文化强省建设，繁荣发展文化事业和文化产业；持续增进民生福祉，扎实推进各族人民共同富裕；加强生态文明建设，筑牢我国西南生态安全屏障；铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设；全力维护边疆稳固，筑牢祖国西南安全稳定屏障。

四是突出强调了坚持和加强党的全面领导这一根本保证。《建议》提出，要坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要树立和践行正确政绩观，开展作风革命效能革命提升行动。要全面提升基层党组织政治功能和组织功能。要锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展整治形式主义为基层减负工作。要巩固和加强清廉云南建设，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

全会号召，全省广大党员干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面，为与全国同步基本实现社会主义现代化而共同奋斗！

关于全会的总体情况，我就介绍这些。

谢谢大家！

 

曾艳：

感谢王正英同志。

下面请记者朋友们提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

 

新华社记者：

“十四五”即将收官。请问这5年，云南经济社会发展取得了哪些明显的成就？谢谢。

 

王正英：

非常感谢我们新华社记者的提问。这个问题由我来回答。

正如刚才所介绍的，“十四五”时期是云南发展极不平凡的5年，也是硕果累累的5年。省委“十五五”规划《建议》已作了全面总结，这里，我重点介绍4个方面。

第一，经济发展迈上新台阶。全省经济保持总体平稳、稳中向好，“三大经济”持续发展壮大，经济总量2023年历史性突破3万亿元，今年预计达到3.27万亿元，年均增长4.7%左右。量上保持了合理增长，质上发生了积极变化，经济转型升级其势已成、其兴可待。一是经济结构加快调整，产业投资成为“主引擎”，占固定资产投资比重从2020年的26.7%提升至2024年的52.1%。民营经济撑起了半边天，产业民间投资占比从39.8%提升至65.7%。二是发展动能加快转换，绿色铝、硅光伏、新能源电池等“新三样”发展势头强劲，对规上工业增加值增速贡献率保持在20%以上。三是产业升级加快推进，聚焦优势产业延链补链强链，实现产业链价值链向下游高附加值领域延伸。比如咖啡，精深加工率从20%提高到80%，总产值从不足百亿元增加到现在的800多亿元。再比如绿色铝，铝合金化率达51.4%，电解铝产能达650万吨、居全国第2位，产值实现翻番、达到1600多亿元。

第二，各族群众更加幸福安康。全省每年将75%左右的财政资金用于民生。全体居民人均可支配收入从2020年的2.3万元，增长到2024年的近3万元，实现人均纯收入1万元以下的脱贫户和监测户动态清零，群众家门口的好医院、好学校越来越多，“一老一小”关爱服务体系更加健全。党政军警民合力强边固防，防汛“1262”等机制成效显著，社会大局保持和谐稳定。扎实推进中华民族共同体建设，高质量建成374个边境幸福村，民族团结誓词碑光荣传统深入人心，各民族交往交流交融广泛深入。

第三，开放发展取得重大突破。中老铁路建成通车4年来，累计发送旅客6300多万人次、运输货物7300多万吨，成为名副其实的“黄金大通道”。创新实施昆明托管磨憨3年来，磨憨新增经营主体2400多户，累计完成投资145亿元，人口从2万人增加到4万人。磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区建设成效明显，服装纺织、消费电子等产业集群正在形成，“口岸+通道+市场”开放组合初见成效，云南在我国向南开放中的枢纽功能更加凸显。

第四，美丽云南建设成效显著。全省主要城市空气质量优良天数比例超过99%、居全国前列，高原湖泊水质稳定向好，六大水系出境跨界断面水质100%达标。成功举办COP15第一阶段会议，90%的典型生态系统和85%的重点野生动植物得到有效保护。良好的生态环境，吸引了世界各地的游客来云南旅游旅居，旅游人次和收入连年创新高，每年接待游客超过7亿人次，旅居人数近500万人，“有一种叫云南的生活”成为各族群众实实在在的幸福。新增新能源装机5800万千瓦，绿电装机突破1.5亿千瓦，绿色发展的底色更加鲜明，绿水青山正加快转化为金山银山。

总之，过去的5年，云南经济社会取得了明显的成就，也上了新的台阶。我就回答这些，再次感谢记者朋友对云南发展的关心和关注。

 

农民日报记者：

我们知道，这5年来，云南农村居民人均可支配收入增速连年高于全国平均水平。请问在“十五五”期间，云南在促进群众持续增收方面，有哪些具体的措施？谢谢。

 

王正英：

这是个很好的问题，请中共云南省委副秘书长、省委办公厅主任徐畅江同志来回答。

 

中共云南省委副秘书长、省委办公厅主任 徐畅江：

谢谢我们农民日报的记者朋友。确实像你说的，这5年，云南农民的增收是比较显著的，这和省委、省政府的理念有很大的关系。我们鲜明地提出来，把促进农民增收作为第一位任务，采取了一系列的措施，要求各级党委和政府要答好“群众持续增收之问”，取得了比较大的成效。我用两组数据作一个直观的介绍。

第一组数据：我们在2022年到2024年这3年之间，先后实现人均收入在7000元、8500元、1万元以下的脱贫户动态清零，大大降低了返贫致贫风险。

第二组数据：农民人均可支配收入，从2020年的12842元，增长到2024年的17450元，今年将超过1.8万元，这几年平均增速8%，高于经济增速。

这两组数据反映出这几年我们大抓农民增收的成果成效。这次全会通过的《建议》，把“坚定不移以共同富裕为根本目的”写入总体要求，提出“城乡居民收入差距持续缩小”等具体目标，对“扎实推进乡村全面振兴”作出了部署，也提出了一系列新一轮促农增收的举措。

 

首先是，大力发展富民增收产业。这是农民增收最基础、最管用的支撑和办法。我们将聚焦“1+10+3+N”高原特色农业重点产业，一方面推进农产品精深加工，提高产品附加值，拓展农民增收空间；另一方面打造优质品牌、建立良好营销渠道，让农民的好产品卖出好价格，助力农民增收。

其次是，积极创新联农带农机制。既让企业有钱赚，更让群众有持续稳定的收入。因此，《建议》提出，要扩大联农带农覆盖面。我们将探索更多像孟连“334”、蒙自“622”以及会泽“3个组织起来”等机制，让企业、农户、村集体结成紧密的利益共同体，实现产业增值、企业增效、农民增收的良性循环。

第三是，更好促进就地就近就业。有就业，收入才有保障。《建议》明确，稳定农村劳动力转移就业规模，深挖就地就近就业潜力。我们将持续推广“幸福里”社区等做法，结合承接产业转移，盘活闲置资源，建好“家门口的务工车间”，让群众挣钱顾家“两不误”。

我省脱贫人口基数大，巩固脱贫攻坚成果始终是一项须臾不可放松的工作。下一步，我们将把平均线以下的低收入群体作为重点帮扶对象，调整创新帮扶政策措施，在促进群众持续增收上想更多办法、下更大力气，让所有群众都走在共同富裕的道路上。

我就介绍这些，谢谢。

 

人民日报记者：

党的二十届四中全会提出，鼓励各地发挥比较优势，各展所长。请问云南有哪些比较优势？“十五五”期间，云南将如何发挥好这些比较优势？谢谢。

 

王正英：

非常感谢人民日报的记者朋友。资源禀赋条件和比较优势是我们“十五五”发展的一个重要技术条件，这个问题请中共云南省委副秘书长、省委政策研究室主任林文勋同志来回答。

 

       中共云南省委副秘书长、省委政策研究室主任 林文勋：

这位记者朋友问到了一个关键问题。习近平总书记反复强调，一个地区的经济发展必须通过发挥比较优势来实现，各地要发挥比较优势，走出一条符合地方特点的高质量发展路子。归结起来，云南的比较优势，主要有6个方面。

第一个，是资源优势。我们都知道云南享有“动物王国”“植物王国”“有色金属王国”“世界花园”等美誉，这些都是对云南资源优势及其重要地位的高度概括。尤其是我们的绿色能源，在“双碳”目标引领下，将进一步发挥越来越突出的优势。

第二个，是区位优势。云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的重要通道和前沿。在国家深化向南开放的背景下，云南的区位优势进一步凸显，开放发展迎来新的重大机遇。

第三个，是生态优势。云南丰富多样的生态系统构成了独一无二的自然环境，绝大部分地方生态环境优美，绿色发展实践成果丰硕，推进全面绿色转型潜力巨大。

第四个，是气候优势。云南气候类型有热带、亚热带、温带、寒温带，几乎囊括了从海南岛到黑龙江的各种气候类型，这在全国绝无仅有。气候类型的多样性，为云南发展旅居和多样性农业提供了得天独厚的条件。

第五个，是人文优势。云南有着悠久的历史和灿烂的文化，6处世界文化和自然遗产，8座国家级历史文化名城，11个中国历史文化名镇、11个中国历史文化名村、777个中国传统村落，这些都承载着厚重的历史沉淀和文化积淀，是中华民族文化宝库中的璀璨明珠。

第六个，是产业优势。“十四五”时期，云南全力推进产业转型升级，绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”成为工业“新引擎”，电子行业成为工业第4大支柱产业，绿色能源、有色金属产值双双突破4000亿元，旅游万亿级支柱产业地位持续巩固，14个高原特色农业重点产业全链条产值近3万亿元，产业方面的短板弱项正在逐步向优势转变。

对于如何用好比较优势，下一步，我们将从3个方面努力推进工作：

一是发挥比较优势、打造综合优势。云南不仅比较优势明显，而且多种优势相互叠加，具有明显的综合优势。我们将立足实际，加快创新驱动和产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，加快把潜在的比较优势转化为现实的发展优势，奋力闯出一条高质量跨越式发展的路子。

二是强化“三大经济”的引领和支撑作用。资源经济、园区经济、口岸经济这“三大经济”是建立在云南比较优势基础之上的，是发挥比较优势推进高质量发展的重要路径。我们将坚持把壮大“三大经济”作为产业发展的主攻方向，集中攻坚落地一批牵引性、标志性的重大项目，构建具有云南特色优势的现代化产业体系。

三是主动服务和融入国家发展大局。大家都知道，优势就是潜力，优势就是不可替代性，优势就是地位与作用。我们将坚持在融入中求发展、在发展中作贡献，不断巩固提升云南在全国发展大局中的地位和作用，使云南的优势更优、作用更大。

对这个问题我就回答这些，谢谢！

 

       经济日报记者：

省委十一届九次全会对云南加快构建现代化产业体系作出了重要的部署。请问“十五五”期间，云南将从哪些方面发力，打好产业转型升级攻坚战？谢谢。

 

王正英：

非常感谢经济日报记者对云南省产业的关注和关心，这个问题由云南省发展和改革委员会党组书记、主任陈明同志来回答。

 

云南省发展和改革委员会�