云南省人民政府关于2022年度省级预算执行和其他财政收支

的审计工作报告

——2023年7月24日在云南省第十四届人民

代表大会常务委员会第四次会议上

云南省审计厅厅长 谢健

云南省人民代表大会常务委员会：

受省人民政府委托，我向省人大常委会本次会议报告2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。

审计机关把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支主责主业，以有力有效的监督服务全省发展大局和中心任务，依法审计了2022年度省级预算执行和其他财政收支情况，并对相关公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用情况进行了审计。

审计结果表明，全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，围绕“3815”战略发展目标，推动实体经济发展，大力优化营商环境，强化教育科技支撑，持续保障和改善民生，着力推进生态文明建设，“三个定位”建设取得新进展，经济结构持续优化，发展质量稳步提升。

一、财政管理审计情况

（一）省级财政管理和决算草案审计情况

审计了省级预算执行和省级决算草案编制情况。2022年，省级一般公共预算收入6603.19亿元，支出6474.18亿元；政府性基金收入1560.87亿元，支出1540.16亿元；国有资本经营收入14.01亿元，支出14.01亿元；社会保险基金收入892.58亿元，支出754.35亿元，收支相抵本年结余138.23亿元，年末滚存结余1624.62亿元。

审计发现的主要问题：一是代编预算管理不规范。2022年，112个省级预算单位代编应由所属单位或下级财政实施的项目预算70.28亿元；省财政厅与预算部门多头编制17个项目预算127.70亿元。二是财政资源统筹力度不足。415个省级财政全额保障事业单位自有收入24.23亿元未清理上缴国库；财政拨款与教育专户结存资金统筹不好，未优先使用专户资金安排教育性支出22.31亿元。三是预算绩效管理不到位。未对2731个项目进行“双监控”审核；752个项目预算自评执行数小于实际执行数40.36亿元。四是决算草案编报不准确。少反映预备费支出5.84亿元。

（二）中央及省级预算内投资资金审计情况

2022年度，省发展改革委下达中央预算内投资资金162.67亿元、项目631个，下达省预算内基本建设资金30.59亿元、项目204个。审计发现的主要问题：一是预算编制未细化到具体项目，涉及资金32.50亿元。二是投资计划与资金支付不衔接，资金支付率较低，中央预算内投资资金支付率为58.66%，省预算内基本建设投资资金支付率为48.75%。三是绩效目标缺乏约束性，91个省预算内项目投资完成率未达绩效目标。四是项目运行监管乏力，4个项目1.40亿元资金被挪用、滞留或资金闲置、结余未上缴。

（三）全省2021年度政府财务报告专项审计调查情况

首次对省本级及16个市本级2021年度政府综合财务报告进行了专项审计调查。发现的主要问题：一是4个市本级编报主体不完整，5个市本级超范围编报。二是重复反映资产或负债9240万元、收入或费用5.25亿元。三是普遍未分析重要资产负债项目变化趋势，8个市未完整披露自然资源和文化文物资产信息。

二、省级部门预算执行审计情况

对8个省级部门2022年度预算执行和其他财政财务收支及决算草案编制情况进行了审计，并延伸审计了41个单位及相关事项。审计结果表明，通过连续多年的审计，部门本级预算执行不断规范，但下属单位问题仍然多发。发现的主要问题：一是预算制度执行不严格。2个单位虚列支出6959万元；6个单位无预算、超预算、扩大开支范围支出资金411.83万元。二是应缴未缴财政资金。1个单位应缴未缴非税收入4383.46万元；11个单位应缴未缴存量资金1268.06万元。三是专项资金或项目管理不规范。2个单位不按预算或无依据分配省对下转移支付资金1.16亿元；1个单位虚假申报项目2016.94万元。

三、重大政策措施落实跟踪审计情况

（一）乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计情况

对10个国家乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金进行了审计。发现的主要问题：一是5个县96个已实施产业项目与入库项目或资金安排�